除了工业实力、资源潜力外，最重要的是人，人力也是战争潜力之一，而且是最重要的组成之一。
1940年3月，有两件事引人注目，第一件是蒋价石中央政fu终于迁都重庆了，另一件是塞北、陕西、四川三方投资修建的铁路线，宝成铁路通车了，这条铁路线其实1936年就开始修建的包西铁路——包头到西安段的延伸，计划很早开工很晚，但是进展迅速，只用了不到两年时间久通车了。这得益于前期的充足准备，开工后各种测量工作，甚至图纸都已经完成了，需要做的只是修建基础铺轨和打通隧道而已。而其中的难度是开挖隧道，值得一提的是，隧道挖掘总工程师是塞北方派出的水利专家苏芳。苏芳虽然不是铁路专家，但是对于隧道开挖有一手，十年前他主持修建河套水利的时候挖过洞，九一八之后他主持新疆水利工程，更是挖掘了更多的隧道引下了天山的雪水。
最重要的是，苏芳主持的工程速度往往都很快，唯一的缺陷是，事故率比较高。但现在是战争时期，顾不得那么多了，尤其是宝成铁路不仅仅是一条沟通西部经济的干线，更是一条军事铁路。有了这条铁路，西南地区的人力资源可以跟塞北连成一体。
事实却是如此，铁路修通后，运输量最大的不是什么商品，开始就是人。大量的人口通过这铁路从四川到陕西，最后在塞北定居下来。四川是人口最多的省份，有五千万人，但是土地十分稀少，山地太多，而且土地资源聚集现象十分严重。所以塞北的土地对四川的贫民有致命的诱惑，他们大量的迁居。除了四川人外，还有大量的难民往塞北地区迁移，他们有的来自苏浙地区，跟随中央到了四川，可是到了这里后却没有办法为生。其中很多还是受过较好的教育的高素质人才，而塞北地区却严重缺乏人才尤其是技术人才，这些人很容易在塞北地区找到出路，因此乐意在此迁居。还有一些则是工业家，中央军的地盘苏浙地区向来是中国的富庶之地，清末民国这段时间这里的民间资本发展很快，纺织业、轻工业非常发达，由于战争的影响，大量的企业被迫关门，企业主跑到了大后方。这些人手里有钱，有管理经验，有技术储备，但是在四川只能坐吃山空，而塞北却在招揽他们，在报纸上大肆欢迎各种投资，随着铁路的开通，他们也开始往塞北军跑了。
人、钱、智力在战争期间大量的往塞北涌入，这不是没有原因的。赵书礼跟徐新六孔韧这些有热心，有为纽带互相帮助共度难关，生命力够强但是不够活力，利润率和发展空间都不是很大，但是最差劲的气势还是官办企业集团了。
大量的官办企业，涵盖了现代工业的方方面面，但是效率极为差劲。管理者根本不考虑工厂的市场因素，有热情的按照自己的抱负来操作企业，投资了大量研发实验室等，制造了大量没有市场的产品；有私心的则想方设法损公肥私，已经成了一种逆流，无法禁止；还有各种齐齐特特的工厂管理，有的工厂用大量利润给员工发红利，盖住房，却不肯归还因购买最新设备的贷款，让相关的银行头痛不已；有的工厂大量赔钱但是却不停的要投资，购买设备扩大生产规模。
赵书礼已经准备对官办企业开刀了。
他知道现在的官办企业问题还仅仅是一个开头，拖的越久问题越大，到了最后就成了顽疾无法医治了。而现在也是一个契机，这些企业建立的初衷是为了增强国家的工业实力，准确的说是军事工业实力，是为了战争服务的。现在战争已经爆发了，这些年这些企业是整府巨大的负担，但是现在随着战争带来的市场，他可以自负盈亏甚至可以说大发一笔的时候到了。这时候是整府扔掉这个包袱的时候了，赵书礼决定出售这些企业。
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