剿之不迟。”
公孙霸闻言遂道：“丞相言之有理，朕今且暂不兴兵。今且宜与王腾相持，待机再做进取。”
闻人亮又奏道：“陛下前方据洛阳时，骠骑将军麾下部将彭鹜、焦勇与青州刺史盖班等，率王师攻取吴越，遂为扬州贼军阻断长江。后又失利南逃建安，臣闻知盖班、彭鹜、焦勇等已经乘船出海，退居海中夷州。今陛下又在辽东复大位，辽东近海，陛下当治海上水师。陆路不能通，陛下可遣水师至夷州，与盖班、彭鹜、焦勇等联络，以图再起也。”
公孙霸闻言遂道：“司徒之言甚善，便可令置办此事。”于是便令闻人亮在辽东招募水军，制造海船，组建海上水师，准备与夷州盖班等接头联络。
纵横驻兵幽州，闻知汉使吴河被公孙霸所扣押，逐回从者，大怒，遂上表长安，请求华武帝下诏令，率幽州王师讨伐公孙霸平定辽东。
汉使吴河从者逃回中原，至长安向华武帝归报公孙霸不遵传谕诏命，扣留汉使之情，华武帝闻言大怒，遂在未央宫设朝商议此事。
皇帝道：“公孙霸逃居辽东，
不遵中原诏令，扣押汉使，与朕对抗。卿等以为如何？”
御史大夫刘察上奏道：“普天麾下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。伪燕逃居辽东，陛下下诏赦免之，其不奉命，藐视天朝上国法纪，汉朝便可诛之，以正明纲纪。”
华武帝道：“朕欲要诛之，平定辽东，使大汉金瓯无缺。然此时天下方定，四海初安。朕若又大举兴兵，恐将又劳民伤财，使天下骚动不安也。”
丞相徐图遂出奏道：“以臣观之，辽东不可不平，天下不可不安。今伪燕残部，盘踞辽东，接连诸胡，尚有实力。汉朝若前往平定之，至少需十万精兵不可。且辽东地远，往返道路遥远，辎重运输不易，辽东非一年不可平定也。今天下稍安，经济渐复苏，幽州有骠骑大将军王腾精兵十万，此时征伐辽东，臣以为虽然可也。但军资等尚未齐备，愿陛下待之半年，待来年开春，军资粮草齐备之时，再令骠骑大将军发兵征讨，可保万全。”
华武帝闻言，遂道：“丞相所见，正合朕意。便可欲做准备，来年讨伐公孙，以靖辽东！”
正商议间，忽然骠骑大将军、幽州刺史王腾有表上奏。华武帝览表，传示群臣，问道：“骠骑大将军欲要进兵，卿等有何意见？”
大将军陈功奏道：“臣以为，骠骑大将军驻兵幽州，知辽东虚实。此番上表欲要出兵者，定当有所战机也。”
领英思索片刻，遂上奏道：“臣据探报，知伪燕军情部署详细，现公孙霸有精兵十万人，且有诸胡相助，辽东地远险阻，恐骠骑大将军十万军尚不足取下。今虽然有所战机，然平定辽东时机尚未至也。陛下可诏令骠骑大将军暂且按兵不动为宜。”
刘察出奏道：“丞相深明军机，此言正合兵法，臣附议。”
于是华武帝从其言，下诏与幽州纵横，令其暂时按兵不动，先欲做准备，来年再进取。
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