占十一月起，周骡得封荆州牧、豫州牧，便趁着冬天开始了他野心勃勃的荆州、豫州新政计划。
周探上次授意陈群所写的战时地方治理九道政令，涵盖广泛，可以说是周探为他早已谋划好的新政的试水。
各项军政工商政策，都是他为下一步深化实施后续政策的探索和试探，看看地方豪族世家，以及平民的反应，然后再不断修正他的新政政策。
或许是因为出身的缘故，周碟对与世家豪族，除了那些作恶多端，为害乡里的，几乎从来都不打压，进行杀害之类，当然同时他制定政策的时候，经常考虑到占大多数人口的普通士族和平民，还是会进行政策倾斜。
世家豪族固然是占用了许多土地和资源，录夺平民，压制着普通士族的安展，但是世上永远没有完全公平的社会制度，只有相对公平的社会制度。
周探作为接受后世民主平等自由等思想的现代人，对这一方面他自然有着更深的认识。
他当然可以学习后世的土改，打击地主豪强，将土地分给平民，以让天下更多的人获得展的权利。
但是因为多数人的利益，强横的去录夺少数人的利益，在周深心中这并非最好的解决之道，后世需要土改那是历史的必然，当时唯有如此选择，才能得到广大农民阶级支持，推翻敌对势力，建立起新中国。
而如今在汉末这个古代时期，若是如此生搬硬套，则几乎是滑稽无知的表现。
古人对土地看重和占有欲，就如同染上毒瘾的吸毒者一样，是不可抑制的。实行土地国有化之类，绝对行不通。
而在周深的心中，他则有更大的抱负，如今整个大汉不过四千多万人口，南方的许多地方根本都没看法完全，益州、交州、荆南、扬州南面这些地方可开的土地不知有多少。
不但如此，若是一统天下。还可以征服其他地方，扩展疆域，让天下所有普通平民都成为拥有众多土地的地主！
周探的愿望就是弘扬兵学，建立起一个崇武善战，人人皆以军人为荣的庞大帝国！
每下一地，必置郡县！
棒子郡、偻奴郡、阿三郡、高棉郡、高昌郡、大宛郡、龙城郡、夫余郡，”凡有人的地方，必有汉人”必言汉语，必书汉字，必有郡县！
让帝国的每一个普通的家庭。都成为世家豪族，都拥有良田阵陌无际的古老庄园，庄园之中是各色皮肤人种的奴隶”，
与其让属地内的人们去争夺蛋糕，为什么不将这个蛋糕做大，让每个人都凭着他们的努力，获得与他们身份匹配的财富地位！
周赚的一切新政政策都是基于他的这个政治抱负所为，为了避免全部成为世家的帝国百姓，成为腐化败落的寄生虫，日后被其他民族所推翻。
他还要将好战和崇武这些文化和基因让帝国每代人传承下去，让他们知道想要捍卫自己种族的尊严，享受人类种族金字塔顶端的地位，唯有不让自己的热血凝固，不让自己高傲的心腐朽没落，才会永远捍卫着帝国的荣耀和种族的尊严！
因此周深的第一步改个便是从地方征兵和军队开始！
设郡武官学校，改骑士、材官、楼船士等为骑士、战士、弓兵、水兵，凡是被选中的学员，若是能够顺利完成学业，进入军队，可另行酌情提拔。
各地设骑士、战士、弓兵、水兵能力考核衙门，凡满足条件者，按照能力都可得到郡县每月补贴，无需耕作养家。设军功爵，凡征战有功的士卒，献策设计立功的谋士，皆可获得爵位，爵位有子、男两等六级爵位，凭爵位可获得相应土地等，爵位、土地可以继承。
步战战士、马上骑士、远程弓兵，以及工事兵等将独立成军。都可凭军功升爵。
凡所有骑士、战士、弓兵、水兵等，以识字读书，熟知兵法和典籍者，优先提拔和使用。
与对地方征兵和军队改制的政令颁布的还有农耕令，工商令、教育令等。
农耕令倡导百姓们耕地劳作，对善于耕作的百姓也进行赋税上的诱惑，也进行爵位封赏，为的自然是不能因为培养人们崇武善战，而忽略了农耕等事情。
工商令则是对手工制造，商业买卖的相关行业进行规范和地位的提高，周探不想引起重农的士大夫过激反应，也暂时多只从实利的方面进行奖赏，鼓励手工制造和商业流通买卖等。
教育令周深自然是大力提高兵家的地位，让士子们学习百家经典的同时，加强对实用和对生产力展等学科的建设。
周探自十一月开始忙起，足足一个月时间，终于将这些政策颁布执行下去，虽然也引起了各种各样的反应，但是最后都在周深的强势和威望下暂时压制了下去，郭嘉、荀攸、戏志才、阎忠等人看着周探不知如何鼓捣出的这些各项庞大详细的政策条文，都是赶到惊奇难以理解。
最后进行一番仔细讨论，对周深的各项政策，虽然都有或多或少的不同见解，但却都只能集取支持的态度。
周探的各项措施中并没有什么过激的政策，虽然大力提高了军人和士卒的地位，但是却并没有威胁士族的地位，因为对于骑士、战士等人才的使用，都将会优先使用能识字读书，熟知兵法等典籍人才。这样的话，世家子弟和士族阶层，自然先会得到地位。
转眼两个月过去，荆州、豫州、巴郡周碟的属地内，各项政令都是得到执行，一些对政策开始反对的人，知道无力抵抗，又认识到新政的好处，也都积极顺从响应起来。
快到年底的时候，周深也趁着没有战事，和杨家敲定婚姻，派人将杨洛迎接到了襄阳，举行大婚。
周探曾答应给杨洛和皇甫善舞一起举行婚礼，想让皇甫善舞也一起重新拜堂，皇甫善舞已经嫁给周狸壬年小孩子都四岁了，自然是害羞无比，对周深没有忘记当日誓言，心下感动，却是最终没有一起与杨洛和行大婚礼。
周棵年底明媒正娶太尉杨彪女儿杨洛的消息，传开之后，洛阳的天子，西凉马腾、淮南袁术、徐州讨亲、充州曹操、翼州袁绍、幽州公孙小瓒、辽东公孙度、交州士叟、益州刘焉等天下诸侯都派
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