“辽东需要新建多少个师交给辽东经略府决定，一应费用当从辽饷中解决，但新军军官必须由兵部指派，在军校培训后方可上任。”面对沉重的军费开支，朱由校痛苦的作出了一个决定，“直隶和山东各设一个教导旅，每个教导旅七十二个哨，如何？”
王纪一惊，皇上怎么主动减少了？连忙看向方从哲等内阁大佬……
“请问陛下，这教导旅是何意？”方从哲见皇上突然变卦，连忙上前问道。
“国库空虚，一时难以组建大量军队，而新军制又要逐步适应，只好先设两个旅，做个实验。”朱由校有些无奈，自己原本规模宏大的一个计划，如今却消减成两个试验性军队。至于辽东的军队筹建，还无定论。一想到这里，心中就是一阵沮丧……
见皇帝如此行事，方从哲也松了口气，生怕又不长眼的大臣另起波折，连忙奏道：“如此循序渐进，也不失良策，就以陛下之见。”
刘一燝、韩爌等大臣也上前附和，这组建两个新军的计划便成为定局……
可这时，兵部尚：“启奏陛下，臣有一事不明，还请陛下示下。”
“爱卿尽管讲来。”朱由校心情有些低落，淡淡的应道。
“请问陛下，这两个教导旅为何要设一个在山东啊？”黄嘉善问道。
“山东与辽东隔海相望，如有需要，可直接渡海支援辽东。”朱由校有些奇怪，这么简单的问题还要问，真是笨蛋……
不想，黄嘉善却面带难色，奏道：“陛下，这海上波浪太大，舟师多有沉没，还望陛下收回成命。”随即，便有一群大臣出来附和，力图打消皇帝渡海作战的构想……
朱由校有些无奈，想要反驳，却没有有力证据，只好看向方从哲和张维贤等人。却没想到，一向支持自己的方从哲等人，也是一脸的不同意……
无奈之下，朱由校只好作出决定，先让这两个新建的教导旅驻扎在京畿，都以后再行移防。
朱由校的心情愈加低落，一股无奈、憋屈的情绪充满了整个胸腔，刚想下令结束这次会议，却又听到黄嘉善上奏道：
“启奏陛下，如依照新军制方案，兵部需派员接受各卫所选派的兵丁，并进行训练。”其实，黄嘉善对这条还是比较满意的，认为兵部负责新军兵员的征募和退役，可以有效地控制军队人数，防止吃空饷。便想乘此机会，把这条制度确定下来。“此事如何操作，还请陛下示下。”
朱由校虽屡受打击，有些精神不佳。但还是振作精神，略作考虑后，回答道：“目前可设两个新兵训练点，一个设在辽东，一个设在直隶。至于具体地点、负责人选、练兵章程，黄爱卿可先行部议，再做奏报。”
“臣遵旨，”见皇上明确表态，黄嘉善也很满意。却又道：“启奏陛下，前些时，陛下设立辽东经略府时，曾有旨意，要在经略府下设参谋署，负责军队的编制、装备、训练。却这新兵选练点和经略府又该如何相处？”
“辽东经略需要多少兵，可先行奏请。待朕批准后，当由兵部负责征募和训练。”对此，朱由校早有打算
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