五税一，边成自己的田后，同样享受二十税一的轻租政策。
这一来，极大调动了两地百姓耕种的积极性。
郑勇这个时候有些遗憾，自己对耕种一窍不通，不然可以凭借着自己的知识，帮百姓改进一下耕种方式。
此外，郑勇又把土垠的集市重新办了起来，不再是每隔几个月才开一次市，而是形成了一个固定的市场。
郑勇规定长期固定地在市内从事交易活动的人，都要先向官府登记，列入市籍，并按章缴纳租税；有市籍将是在市内做买卖的必需条件，否则就不能取得这个资格，违者要受检举治罪。
而为了尽快繁荣土垠市场，郑勇极大减轻了市场的租税，同时规定租税一律归官府所有，任何私人不得染指。
“胡人我看也允许他们进入市场，享受同样的租税政策。”易荡向郑勇建议道：“我知骑督尉素来厌恶胡人，但若得有胡人大商贾能够进市，则能极大繁荣市场，为骑督尉带来滚滚财源”
这点郑勇大是赞同，自己虽然和易荡说的一样厌恶胡人，不过自己绝对不会和金钱为难，现在自己最缺的就是这个。
当下点头同意，吩咐易荡去办。正在这个时候，董翰匆匆走了过来：“报，我们抓获了二十余黄巾贼的探子！”
郑勇吃了一惊，二十多黄巾军的探子？黄巾军怎么会出现在这里？
急忙让人带来，一见之下，却是哑然失笑，这些人哪里是什么探子？一个个穿着破衣烂衫，面黄饥瘦，像是几天没吃东西的样子，来阵风都能把他们刮倒，甚至还不如自己当初在太行遇到的严洛率领的那些贼寇。
郑勇正了一下面色：“为何探我土垠，难道想进攻我的地方吗？”
“骑督尉饶命那！”二十多个黄巾军齐齐跪倒在地，领头的那个说道：“我等怎么有胆量冒犯骑督尉的地方？我等都是卜已手下，被官兵打散的黄巾军。卜已逃跑，官兵又在四处缉拿我等，我等东躲西藏，昼伏夜行，也不知要去哪里，一路就这么摸到了土垠。”
一边一个黄巾军接口说道：
“是啊，要知道这是骑督尉的地方，打死我们也都不敢来那！骑督尉，饶了我们吧，我们也是被卜已逼着加入黄巾军的”
郑勇点了点头，知道这些人大多都是一些无家可归的流民而已，对自己和土垠一点威胁也都没有：“像你们这样的还有多少人？”
领头的那个黄巾军叹息一声：“三十万人出征，一仗惨败，这一路上我们遇到的，总有上万人的样子，有的被抓了，被杀了，有的侥幸活到现在，谁也不知道自己什么时候被抓。骑督尉，也不瞒你，在土垠城外，还有几百个我们的人。我们是先来探探路，看着能不能找些吃的，让我们喘口的气。”
郑勇微微一笑，忽然出人意料地说道：“来人，给他们弄一些吃的东西来！”
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