给外，还能大量外销，仅新疆去年生产的粮食就能供全新疆吃三年。面对巨大的成就，各地报纸长篇累牍的报道，西北陡然成为全国的焦点。
为了便于管理，刘先俊按照后世的习惯，提请北洋政府同意，把西北设立甘肃、青海、宁夏、新疆四省和蒙古、唐努乌梁海、科布多三个特别区。今天这个会议就是要对上述地区的行政长官票决通过，同时产生的还有85名参议院议员。
各省省长由刘先俊提名，表决后通过。这次提名为省长的人选有些出人意料，新疆省省长是喻少良，此人追随刘先俊多年，办事四平八稳，深受刘先俊器重；甘肃省省长是原阿克苏道尹杨增新，此人如果不是刘先俊出现，本应是新疆都督，确实有一番才干；宁夏省省长杨瓒绪，原新伊都督府都督；青海省省长原阿尔泰办事长官，蒙古人帕勒塔，此人曾留学日本军校，在历史上也是一个文武皆能的人；蒙古特别区长官是原科布多办事长官，满人溥润，此人坚守孤城科布多，终于等来援军有相当的能力；唐努乌梁海和科布多特别区长官由原西军统领马安良兼任，两地靠近俄国，自然要安排一名将领镇守。这些任命的特点是，除喻少良外，所有的省长都调离了原来的地盘。同时，其他人事任命，比如原哥老会堂主黄大发负责治安事宜，冯特民负责外交事宜等皆有刘先俊直接任命。
按照刘先俊签署的命令，西北地区军队统称西北边防军，设四个步兵师，每个满员一万二千余人，师长分别为马中，没有主角的超于常人能力，西北是不能成为与列强抗衡的实力。在历史上，民主不能够短时造就强国，这也是笔者的个人观点，一个英明的独裁者会强大一个弱国，一个愚蠢的独裁者会毁掉一个强国，弱国变强国很难，强国变弱国却很容易！）
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