一部共四千人；张家口、宣化、丰镇、阳高一带，驻有第一师一部以及山西、宣化巡警等。共九千一百人；陶林、归化今内蒙呼和浩特市、包头一带驻有第一师一部、让西部队、绥远陆军等，共五千四百余人。总计共有官兵三万九千九百余人，大炮八十六门，机关枪一百四十八挺。另有大批援军也得到命令。开始向滂江今内蒙苏尼特右旗东二十五公里、拜申图今内蒙乌拉特中后联合旗东北三十公里、大余太诸要隘开进。
西北军区司令尹昌衡也得到命令。开始舟新疆等地增调兵力，并加紧梳理前清原驻疆部队，做反攻科布多的准备。从西面威胁外蒙。
俄国策动外蒙各地叛乱，唐努乌梁海是唯一例外，原因是它决定直接加以霸占。唐努乌梁海地处嚓尔略西二盟与科布多之北。廓索维慈在北京俄使馆找到早年档案一件。报告俄政府，捕风捉影地把它作为唐努乌梁海归属俄国的根据。沙皇尼古拉二世批道：“我完全同意驻北京代办的意见。从讨论乌梁海地区问题以来，中国生了巨大的变化。我们必须更积极解决此事，否则我们在中国边界上就得不到什么利益。”沙俄惯于乘人之危，趁火打劫，鲸吞邻国领土。尼古拉二世这时情不自禁地回忆起老祖宗亚历山大二世利用第二次鸦片战争时期清政府的困难处境，强占黑龙江以北、乌苏里江以东大片中国领土的历史。现在又决定如法炮制，夺取唐努乌梁海，硬把它与外蒙分开，置于沙俄政府的直接统治之下，列入俄国的版图。
俄国唆使外蒙宣布独立后，便向共和国政府出照会，表示可以充当中蒙之间的调停人，“目的在于饰结一项保证蒙古自治的中蒙条约”其主要内容应包括中国承诺不在蒙古驻扎军队，不以汉人开垦蒙地。不在蒙古设置中国行政机构；蒙古承认中国的宗主权，允许在外蒙驻派官员。待国还提出中国政府在蒙古采取的措施，应与它磋商，并由驻库伦俄领事监督双方遵守条约的情况。俄国还要求中国政府同意它取得修筑蒙古铁路的优先权，建造库伦到俄国境内的铁路。
而共和国政府表现得很强硬。第一副国务卿王宠惠郑重通知俄国公使：内外蒙是中国不可分割的领土。所涉事务皆属中国内政，中国如何处理，与外国无关。
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眼见着中国政府调兵遣将，作出武力解决外**立事件的姿态。俄外部又警告中国驻俄代表，如中国进兵外蒙，俄当干涉，两国恐必启衅。
新政府针锋相对，不仅在国内掀起了民众反俄风潮，又在国会通过特别预算案，扩编东北、西北两个军区的兵力，并从德国订购了火炮、机枪、驳壳枪等武器，更向俄国提出严重抗议，抗议俄国侵占中国固有领土唐努乌梁海。
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