鲁在汉中，因袭张修教法，并“增饰之”。自称“师君”。来学道者，初称“鬼卒”，受本道已信，则号称“祭酒”，各领部众；领众多者为“治头大祭酒”。不置长吏，以祭酒管理地方政务。继承其祖的教法，教民诚信不欺诈，令病人自首其过；对犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。又依照，春夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。他还创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。
东汉末年，群雄蜂起，社会动乱，不少人逃往相对安定的汉中地区，如关西民从子午谷逃奔汉中的就有数万家。而张鲁借教派之力雄据汉中数十年，相比东汉末年同样以教派统治百姓的张角而言，张鲁可算是青出于蓝而胜于蓝了。张鲁借其祖上的影响，不仅获得了其下百姓的拥戴，便是周边的少数民族也皆信服其统治。便是连曹操这种枭雄对于张鲁也只有招降的想法，毕竟张鲁的祖上有着张良，张道陵的影响，便是曹操这种人也只能善待之。
而也正是张鲁对其治下百姓采取宽惠的政策统治汉中，“民夷便乐之”。“流移寄在其地者，不敢不奉”。张鲁祖传的五斗米道才可以凭借政权的力量不断的扩大影响力，前世刘璋肆意屠杀张鲁家小也很有可能便是因为张鲁对于汉中的统治太过深入。而当时张鲁的五斗米教之所以叫五斗米教，却是因为其教信徒入你现在所看的只有小半章，要看完整版本请百度搜：进去后再搜：谋在三国
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