当朱祁钰在帝国推行法制的时候立法成为了朱祁钰时代的一大象征。毕竟在朱祁钰的新政确立之前帝国的法律是不完善的。虽然早在太祖时期立法就成为了帝国最重要的工作但是在帝国之前的几十年根本就算不上是一个法制的社会而且当时帝国的政治体制也无法作为法制社会的基础。因此法制社会是在朱祁钰时代到来的。而在帝国的法律极为不完善的情况之下要想实现法制社会那么最重要的工作就是针对社会的各个可能出现争端争议的方面设置法律用法律来规范社会行为。
在劳动力短缺的问题凸显出来的时候朱祁钰采纳了朱文正提出的一个主要办法即大量招骋外籍劳工。当然为了使更多的外籍劳工到帝国开办的工厂工作就必须要改善外籍劳工的待遇以及确认其社会地位那么就必须要通过立法然后用法律来保护外籍劳工在帝国的利益与权利。
当然立法的第一步工作就是先确定法律草案。朱祁钰将这一工作交给了内务部与劳工部去处理。劳工部是在景泰十五年新设立的一个部门主要的职权就是管理在帝国工作的外籍劳工。当时主要的外籍劳工就是日本的修路大军。而在这两个部门提交了法律草案之后先由于谦进行审核然后再由这位内阁总理大臣提交给皇帝进行批准。
当然这也是朱祁钰交给于谦的重任。于谦其实早就有过这方面的想法了毕竟帝国一直存在劳动力短缺的问题而且这些年来从南洋西洋涌入帝国的外籍劳工越来越多。正因为帝国没有任何关于保护外籍劳工权利的法律所以很多劳工都是非法进入帝国的而且是在帝国非法劳动的也就是打黑工。这些劳工只能便宜了那些黑心商人而对帝国的帮助并不是很大。所以确定外籍劳工在帝国的地位并且用法律来保护外籍劳工这成为了当时非常重要的一件事情。当皇帝把这个任务部署下来的时候于谦就开始重点解决这一问题了。
数日后由内务部与劳工部联合起草的《外籍劳工法》草案先送到了于谦的手里。于谦连夜看完并且做了简单的修改之后第二天一早就带着这部法律草案去觐见了皇帝正式将法律草案提交给了皇帝。
朱祁钰在类似的公文时已经掌握了一套非常有效率的办法那就是重点看一些被标出来的部分。而于谦等人也都掌握了皇帝的这一习惯所以在他们草批公文的时候都会将重点部分用红线标出来以方便皇帝快。
“总体上还是不错不过有几点要修改！”朱祁钰花了大半个时辰才看完。当然这已经比于谦花了一个晚上的时间要快多了。“这部法律的宗旨是确保外籍劳工在帝国劳动的合法性并且保护外籍劳工的利益维护外籍劳工应该得到的权利。所以必须要在法律中明确的表达出类似的观点。当然具体的办法就是承认外籍劳工的身份并且通过一些规定来确保外籍劳工能够在适当的时候得到帝国的认同这包括薪水待遇福利待遇乃至最终成为帝国臣民。这些都是保证外籍劳工的根本权益这也才能够提高外籍劳工在帝国劳动的积极性！”
于谦连连点头。“陛下这些方面确实是重点那么我们就还需要重新修订这部法律草案了！”
“对让内务部与劳工部抓紧时间修订草案争取在这个月最后一次议会集体会议时让议会审议通过！”朱祁钰站了起来“当然你要告诉起草法案的官员这些要点朕可以大概的总结一下。”
于谦立即准备好了纸笔准备记下皇帝的观点。如果是在几年前于谦完全可以将皇帝的话全部记在心里不过随着年纪的增长于谦的记忆力也开始衰退了很多时候他不得不依靠纸笔来帮助大脑记忆。
“先是外籍劳工在劳动过程中所应该得到的合理待遇！”朱祁钰也尽量的将自己的语言组织得更为有逻辑性。“这分成了两个问题一是薪水二是福利。虽然外籍劳工有其特殊性不过他们的劳动仍然产生了社会价值。所以他们的劳动成果是要得到承认的而承认的方法就是通过薪水与福利来体现的。当然也正因为外籍劳工的特殊性所以也要体现出与帝国工人的差别。因此可以考虑将外籍劳工的薪水定为帝国工人的八成左右当然具体的比例应该根据实际的调查研究来决定这方面劳工部有相应的资料可供参考。而福利方面比如养老工伤保险方面也可以参考这一办法设置。”
于谦迅的记下了这一观点。后来帝国正式确定的外籍劳工薪水与福利待遇正是帝国同种工人的八成。在当时看来这已经算得上是一个了不起的进步了因为在此之前外籍劳工在帝国劳动得到的报酬还不到帝国同种工人的一半而且还很不稳定很多时候一些黑心商人根本就不会给外籍劳工支付薪水。当然这本身也是一部极具争议的法案在朱祁钰时代之后因为大量的外籍劳工以及外国人涌入帝国这包括了南洋西洋欧罗巴非洲美洲大6等各个地区的外籍人士。而正因为这部法案的存在导致这些外国人在帝国是遭到歧视的。
当然在朱祁钰时代这部法案本身是非常进步的。而直到十九世纪帝国才修正了《外籍劳工法》中的部分条款承认了外籍工人享有与帝国工人同等的权利与利益将外籍劳工的薪水调到了帝国工人的水平上。当然其他一些涉到外籍人士的法案也都得到了调整而帝国对外籍人士的歧视也才在这个时候最终结束至少是法律上的结束！
“第二就是外籍
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