事。郡监司监察。秦始皇把全国分成三十六郡以后又6续增设至四十一郡。
他们是：
秦地：巴郡蜀郡陇西郡北地郡；
赵地：太原郡云中郡邯郸郡巨鹿郡雁门郡代郡常山郡；
魏地：上郡河东郡东郡砀郡河内郡；
韩地：三川郡上党郡颍川郡；
楚地：汉中郡南郡黔中郡南阳郡陈郡薛郡泗水郡九江郡会稽郡长沙郡衡山郡；
齐地：东海郡齐郡琅琊郡胶东郡济北郡；
燕地：广阳郡上谷郡渔县郡右北平郡辽西郡辽东郡；
南越故地：闽中郡南海郡桂林郡象郡；
匈奴故地：九原郡。
县万户以上者设令万户以下者设长。县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务县尉掌握军事县丞掌管司法。
县以下有乡其主要职能有四：1.摊派徭役；2.征收田赋；3.查证本乡被告案情；4.参与对国家仓库粮食的保管工作。乡设三老掌教化啬夫掌诉讼和赋税游徼掌治安。
乡下有里是最基层的行政单位。里有里典后代称里正、里魁以"豪帅"即强有力者为之。里中设置严密的什伍户籍组织以便支派差役收纳赋税。并规定互相监督告奸一人犯罪邻里连坐。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构叫做亭亭有长。亭除了主要管理治安还负责接待往来的官吏掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间相距大约十里。
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