秦始皇的统一措施：
1建立**的中央集权制度大权独揽中央设丞相、御史大夫、太尉称为“三公”。“三公”由皇帝任免绝对服从和执行皇帝的命令。在地方建立郡县制将全国分为36郡每一个郡有守（等于省长）、尉（等于边防区司令）和监（等于监察专员）各一郡下设县郡守、县令由皇帝直接任免。
2统一度量衡、货币和文字所谓“一法度衡石丈尺车同轨书同文字”。中国的文字在战国时代已有分歧的趋势自此以篆为标准。度量衡的单位也标准化车轴的长度也随着划一。全国有声望的家室12万户一律迁居于国都附近以防止地方力量再起。除了秦军所用的兵器外其他一律没收销毁铸成12尊庞大的铜人放置在皇宫之前。
3统一法律。据《史纪》《汉书》的记载秦法仅死刑就分为戮、腰斩、车裂、坑（活埋）、凿颠（凿破头脑）、抽胁、枭并推行连坐法和族诛实施严重的刑法以镇压人民。
④“焚书”、“坑儒”除了医药种树之书其余尽行烧毁焚书后引起儒生的不满前212年秦始皇又进行“坑儒”活埋儒生46o人。……秦始皇收养了许多占星学家和炼丹的术土当中有两人有秦始皇聘任寻求长生药物他们没有觅到药物反而散布流言指斥秦始皇性情燥急不符合长寿的条件。皇帝大怒之下令卫士在都城里挨户搜索。上述两个人未寻获可是被捕者46o人他们或是与这两人有交往或是在卖弄相似的方式。最后这4oo多人全被活埋。
5为了抵抗匈奴的入侵秦始皇派大将蒙恬率3o万大军北伐于前215年收复河套地区设置44县。因怕匈奴在再次入侵秦始皇征农民把战国时秦、燕、赵三国长城连接起来筑成西起临洮（今甘肃岷县）东到辽东的近万里防御线史称“万里长城。”
评价秦始皇的功过
1完成了统一结束了诸侯割剧的局面有利于人民的生活安定和社会生产的展推动历史展反抗外来侵略捍卫国家主权和民族利益……
2建立了统一的多民族的中央集权的国家在全国推行郡县制度。3统一了货币度量衡和文字开创了幅员辽阔的秦帝国促进了民族各地区的经济文化交流与繁荣,巩固国家统一调整政治措施保持社会安定促进各民族的融合与团结。
④建立了封建**主义制度压制了人民的思想
5焚书坑儒摧残文化
6实行暴政大兴土木建阿房宫修骊山陵墓耗费民力；法律残酷最终促成农民大起义使秦朝灭亡。总体评价：秦始皇在中国建立第一个统一的多民族的**主义中央集权的封建国家在我国历史展长河中树立起一块新的里程碑其功绩是伟大的。但是秦始皇横征暴敛农民被迫把收获物的三分之二上交赋税还要负担沉重的遥役被征去修阿房宫、陵墓、筑长城达2oo多万人。秦始皇的暴政给自己种下覆灭的恶果。
一、关于秦统一中国的主要原因问题
并诸侯,吞天下,天下为一.秦自商鞅以来一直贯彻执行的军功爵制度,使全国上下军民都纳入了战争的轨道,而且这种多等级制吸引着每一个人来挥自己的最大能量.这种制度之所以有威力,关键在于它是由国家不断进行财产和权力再分配的基本形式,各级爵位的实际利益是落实在土地,赋税,徭役的分配以及个人身份升降等等之上的.秦的统治者是怎样利用土地,租税,爵位等等调动臣民的战斗力,"使天下之民要利于上者,非斗无田"的.用经济手段调动了臣民的力量,打了胜仗又使秦国获取了更大的利益.
如此循环,这就是秦强和秦始皇完成统一的基本原因,并吞诸侯的秘密基础.秦始皇统一中国之功是卓著的,但认为秦始皇统一代表了人民的要求,是为了促进社会生产力展等观点,则是站不住脚的.我们认为,秦始皇统一后所实行的政策,从本质上与主流看,是他争取统一过程中实行剥削政策的继续和展.且看秦统一后的事实是怎样反驳上述观点的吧.
秦始皇功过
二、从社会实际效果来检验秦始皇政策,措施的意义
秦始皇统一中国后,又实行了一系列与这种统一相辅相成或为了巩固中央集权统治的政策,措施.例如,始皇二十六年,"分天下以为三十六郡,郡置守,尉,监";"收天下兵";"一法度衡石丈尺";"车同轨","书同文字";"徙天下豪富于咸阳十二万户".二十七年,"治驰道".三十一年,"使黔自实田".三十四年,"焚书".三十五年,"坑儒".
与此同时,北征匈奴,筑长城,南戍五岭,五次巡游等等,显赫的事件排满了秦始皇的日程表.有相当多的历史学家在自己的著作中和讲堂上,几乎众口一词,无不称赞秦始皇的这些政策,措施,认为它有利于经济,政治,文化的展.但是人们常常向历史学家们提出,赫赫的秦朝何以短祚经济文化的展又表现在哪里秦始皇既然作了那么多顺应历史展的事业,为什么在他活着的时候生了农民暴动,而死后不到一年就爆了全国性的农民大起义这风云突变,如何解释我们究竟用什么样的标准去衡量去分析秦始皇的政策与活动呢？
我们认为,评论历史上一种政策,措施及其制定者的功过时,主要应根据当时的历史实践进行综合考察.应该说,秦始皇所采取的政策,措施,其中有一些是有利于经济文化展的.然而是什么原因没有能够使这些政策,措施挥作用,成为维系秦王朝长治久安的纽带,反而被淹没在愤怒的声浪中呢？
这就说明,一种好的政策的实施不是孤立的,必须有相应的措施,政策予以保证.如果有一些与之相反的政策或举动,双方不仅会有抵消作用,而且力量大的一方势必压倒另一方.任凭错误的政策和行为无限度泛滥,好的政策,措施就会黯淡无光,甚至根本失灵.
车同轨,修驰道,统一度量衡等等措施,照理讲应有利于经济文化的交流,特别是对商业的展具有重大意义.但秦始皇用强大的中央集权和严密的队伍组织控制人民的迁徙自由,奉行比重农抑商更为严峻的"除末"政策,谪贾人戍边,压制商业,使驰道不是通往经济繁荣,文化交流的康庄大道,而主要成为秦始皇吸吮人民血汗的大动脉和调兵遣将,运输军需,押送囚徒的干道.
"书同文字",这无论如何评价,它本身是符合文化展规律的.但文字毕竟只是交际的工具,文化的内容却要广泛的多.秦始皇奉行"以吏为师"的政策,要人们只学法律,这就不是展文化,而是窒息文化了.书同文变成了秦始皇推行封建文化**的工具."使黔自实田","上农"政策和徙民垦荒等,对进一步巩固封建私有制和提高农民生产的积极性本应有积极意义,但秦始皇却滥用民力,头会箕敛,使农业生产力展的可能性完全遭到破坏.
"焚书""坑儒",十几年来几乎都说是秦始皇反复古,反分裂,坚持改革,维护统一的一项重大措施.评价更高者则认为是一次具有反复辟性质的政治思想革命.事情果真是这样吗？
还是对事情的过程与效果进行一番考察吧.始皇三十四年,秦始皇置酒咸阳宫,博士七十人上前祝寿.仆射周青臣进颂说:"他时秦地不过千里,赖陛下神灵明圣,平定海内,放逐蛮夷,日月所照,莫不宾服,以诸侯为郡县,人人自安乐,无战争之患,传之万世,自上古不及陛下威德."
秦始皇听了喜形于色.没料到博士淳于越迎头泼了一瓢冷水.他建议应分封子弟功臣为枝辅以防大臣篡权,警告:"事不师古而能长久者,非所闻也."又指出周青臣"面谀以重陛下之过,非忠臣".
秦始皇让群臣讨论淳于越的意见.随之,李斯表了著名的"焚书"议,当即得到秦始皇的准许,付诸实行.就李斯提倡"师今",反对淳于越"师古"而论,无疑是对的.
但考察一下事件的全部就会现,出点是对的,而落脚点却大谬.从焚书内容看,把非秦纪的史书和"诗书百家语"统统烧掉,显然过了头.那种认为焚书是为了统一,把百家争鸣同统一看成是格格不入的观点是不符合历史事实的.法家主张统一,儒家如孟轲,荀卿等又何尝不主张统一。
淳于越的建议尽管迂腐,其心还是向着秦始皇的."统一"不应是"统死",特别在思想上更不能"统死".禁绝百家,以吏为师,从根本上窒息了人们的思想,堵塞了对事物进行探讨之路,扼杀了文化的展."焚书"的直接结果,是把秦始皇的极权推向了更高峰.
焚书之时已是秦始皇统治的晚年,当时社会危机已明显暴露出来.在这样的时刻,就是从秦朝统治阶级的利益出,也应该让臣下七嘴八舌,寻求对策.可是焚书却完全堵塞了言路.对统治者来说,没有不同意见,就没有比较和选择,也就失去了应变的能力.秦朝只好沿着秦始皇那些极端政策更迅地向覆亡滑去.所以"焚书"决不是秦始皇政治棋盘中的一步好棋.
关于"坑儒",我们许多同志把它看作是"焚书"的继续或镇压反革命之举.为了分析这一历史公案,不妨把"招祸"那段文字摘引出来,弄个水落石出.侯生,卢生相与谋曰:"始皇为人,天性刚戾自用,起诸侯,并天下,意得欲从,以为自古莫及己.专任狱吏,狱吏得亲幸.博士虽七十人,特备员弗用.丞相诸大臣皆受成事,倚办于上.上乐以刑杀为畏,天下畏罪持禄,莫敢尽忠.上不闻过而日骄,下慑伏谩欺以取容.秦法,不得兼方,不验辄死.然候星气者至三百人,皆良士,畏忌讳,谀不敢端言其过.天下之事无小大皆决于上,上至以衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息.贪于权势至如此,未可为求仙药."
先分析一下"坑儒"是不是"焚书"的继续.从卢生,侯生的议论看,与"焚书"事件无关.相反,他们是在焚书之后更加受到重用.秦始皇曾说:"吾前收天下书不中用者,尽去之.悉召文学方术士甚众,欲以兴太平."接着便讲如何器重方术之士等等.
事情是这样的乖戾,受青睐的方土也起来批评秦始皇了!秦始皇火冒三丈,勒令追查,结果把那些心怀不满的儒生一并拿来问罪,很显然,儒生是被株连受冤的.其次,就事件的性质而论,卢生侯生等方士求仙药是荒唐的,而他们不正是投秦始皇之所好吗
如果秦始皇能够翻然悔悟,不再迷信鬼神,杀了这些方土也算有些道理.然而他并没有迈出这一步.试问,有权的迷信家杀掉无权的迷信家能算是革命家吗再则,就其内容来讲,侯生,卢生对秦始皇的批评基本上是切中要害的,没有言过其实的诬罔谩骂之语.而秦始皇却以"诽谤我,
秦始皇功过
以重吾不德"为借口,搞了一场"坑儒"奇案.从社会效果看,如果坑儒之后带来了文化的新展,我们完全可以从另外的角度来评价秦始皇的这一粗暴行为.事实上却不是这样.秦始皇以反复古为名走到了极端的文化**,一怒之下又杀了那么多人,这难道能称得起是革命吗综上所述,秦始皇所采取的某些政策,措施,就单项推论,似乎无可非议;然而却被另外一些政策,措施所抵消,失去了它应有的作用,或起点不误,落脚点却走到了起点的反面.这是问题的一方面.另一方面,任何具有重大历史意义的政策,措施的贯彻执行,都必须有一个基础.这个基础,就是在一定的历史条件下,社会上的各个阶级,阶层,特别是占人口绝大多数的直接从事物质资料生产的劳动人民,能够进行起码的正常的生活.
恩格斯在《马克思墓前的讲话》这篇著名悼文中说过:"人们先必须吃,喝,住,穿,然后才能从事政治,科学,艺术,宗教等等;
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