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第一节 政府改革(2/2)
理大臣实际上就成为了被皇帝安排在了内阁中的大管家如果内阁总理大臣想要与皇帝争权的话那么他先考虑的就应该是怎么去对付下面的那些大臣以及绕过皇帝对内阁的控制。显然这本身是不可能的因为不管是谁绝不可能控制所有的内阁大臣皇帝也不例外。显然这一办法实际上是加强了内阁政府的权力平衡在增设了更多的部门更加细化了各个部门的权限之后任何人在内阁中都无法拥有绝对的控制大权了。

    二是改变内阁总理的任命监督办法。以往内阁总理是由皇帝任命然后在贵族议院走了个表决的过场之后就可以上任了。现在朱祁钰取消了贵族议院在这一事上的权力。内阁总理直接由皇帝任命并且直接向皇帝负责。作为交换条件朱祁钰将罢免与弹劾内阁总理大臣的权力分了一半给贵族议院即贵族议院有权力提出罢免与弹劾内阁总理的议案。该议案在议院通过之后将直接呈交给皇帝经皇帝批准就能罢免内阁总理大臣。当然如果皇帝愿意的话也可以直接罢免内阁总理大臣并且任命新的内阁总理大臣。而这么做的目的除了将内阁总理完全变成皇帝在内阁政府中的大管家之外还有一层意义。那就是将议院完全设置成为了内阁的监督机构内阁总理大臣也将受到议院的监督!

    采用了这两个办法之后内阁总理大臣的权力实际上受到了更大的限制而且其在政治上的地位也生了变化。可以说于谦是帝国历史上绝无仅有的一位内阁总理大臣。在他的那个时代帝国的内阁总理大臣实际上就是帝国的二号元。这虽然与帝国当时的情况有一些关系(没有太子也就没有副元)但这也是皇帝对于谦的信任所产生的直接结果。显然在于谦之后绝对没有第二个内阁总理大臣还能够得到皇帝的完全信任。比如朱祁钰在亲征的时候就将帝国的的所有权力都交给了于谦这需要多高的信任?显然特殊的历史时期特殊的历史人物决定了这一特殊的现象而在此之后就绝不可能出现类似的事情了!而朱祁钰这次通过两个主要的手段来限制内阁总理大臣的权力实际上就是要为于谦的离任做好准备。当时皇帝才三十六岁而于谦已经有六十多岁了显然这个皇帝最为依赖的助手不可能陪伴他走完这一生那么于谦离任之后自然需要有一个更为有效的手段来约束内阁总理大臣!

    如果看得更深一层的话这次的政府改革本身还是为了强化皇权。可以说在第一次政治改革之后内阁总理大臣已经成为了皇权的最大威胁者或者说是约束皇权的最大力量。显然在于谦担任内阁总理大臣的时候这个问题并不存在因为他本人就是皇权的拥护与支持者。可于谦之后问题就没有这么简单了。新任的内阁总理大臣必然是年轻官员显然这些有新思维的年轻官员不一定会继续支持皇权特别是在资本经济大规模展的时候资本家已经成为了帝国政府中的主宰力量为了能够获得更大的利益如果在皇权与资本生了冲突的时候显然这些资本家的代言人就不会衷心的拥护皇权了。因此在无法保证今后的内阁总理大臣能够拥护皇权的情况之下唯一的办法就是限制内阁总理大臣的权力削弱内阁总理大臣的影响力以此来保证皇权!

    当然要巩固皇权仅仅是依靠削弱内阁总理大臣的权力是不够的。从政府改革的各个政策来看比如扩大政府规模限制官员经商清查官员资产等等政策来看这些其实都是在巩固皇权。不过也正是如此才导致这次的政府改革困难重重五年时间也许还仅仅只是个开始而已。而且从这次改革一开始就遭到了众多人的反对特别是其中对政府官员的两点限制更成为了争论的焦点。

    一是限制官员经商这是朱祁钰坚决要完成的改革任务。寡头商人集团能够在帝国造成那么大的危害其中的一个主要原因就是这些商人在政府中有代言人因此他们可以控制一些政府官员从而为自己牟取高额利润。而这种官*商*勾*结的现象已经存在了上千年了显然这对新的资本经济是没有半点帮助的。朱祁钰在政府改革的初期就提出了这一点即任何人在成为政府官员的时候都得放弃一切商业活动。为此朱祁钰甚至让钱广入专门成立了一个官员委托基金由该基金委托管理官员的财务。当然这个政策本身是好的不过在当时却直接涉及到了官员的基本利益因此遇到了很大的阻力。即使最后朱祁钰强行推广了这一政策甚至不惜辞退了一批比较优秀的官员不过真正完善这一制度恐怕还要等到数百年之后了。

    二是清查官员资产。这是个让所有人都头痛的问题廉洁的官员并不担心不过又有几个官员能够做到真正的廉洁呢?而通过南昌案广东案(柴氏家族案)朱祁钰对贪污官员是深痛恶绝的。当然因此而引的大案并不少甚至在朱祁钰下令冻结所有官员在银行的存款并且动用帝国警察部队开始彻底清查官员资产的时候还有不少的官员因此而自寻短见呢!

    不管怎么说朱祁钰在国内用了五年的时间来改组政府这一工作是非常有必要的而且这也是巩固帝国基础的必要措施。如果没有一个完善的高效的廉明的政府那么就没有办法推动帝国展。当然在更大的程度上朱祁钰实际上将政府当作了自己手里的工具没有好的工具怎么来构建他理想中的帝国呢?

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